昆山市住房和城乡建设局文件
昆住建〔2012〕230号
关于2012年上半年度综合大检查情况的通报
各建设、建筑施工、监理单位：
为认真贯彻执行住建部、省住建厅关于加强工程质量安全管理的有关文件精神，切实加强工程质量、施工安全监管，根据年度工作计划安排，在各地各单位开展自查自纠的基础上，我局于6月12日至20日，开展了全市建设工程质量、施工安全综合大检查。现将有关情况通报如下：
一、检查总体情况
此次综合检查共抽查了89个项目，涉及83家施工单位、43家监理单位，建筑面积250多万平方米。其中：工业项目39项，住宅（含动迁房）项目31项，其他民用建筑19项。检查的内容主要包括：工程质量的控制、施工现场的安全文明施工、合同管理及履行、监理单位监理行为、施工车辆使用情况以及农民工工资发放情况等。
从综合检查结果来看，我市建筑工程市场秩序总体较规范，参建各方牢固树立科学发展、安全发展的理念，高度重视建设工程质量安全管理工作，认真贯彻落实部、省、市关于工程质量、安全管理的文件精神；大部分项目的工程质量控制、施工现场安全文明措施符合规定要求。大多数工程的建设、施工、监理等参建各方质量、安全生产管理日趋规范化和专业化，工程项目部管理人员的业务素质、持证上岗率和到位情况有明显改观；工程实体质量有进一步提高，绝大部分住宅工程均严格执行住宅工程质量通病防治措施；施工现场的文明施工、安全防护和重大危险源施工过程控制等方面总体有较大改进，工程施工现场基本能按照相关规定落实安全生产措施。
但本次检查中也暴露出部分工地在质量、安全管理，民工工资发放及监理行为等方面还存在诸多问题。针对存在严重安全隐患和不良行为的工程，本次检查共签发局部停工整改通知书12份，限期整改通知书15份，质量整改通知书32份。另外，针对监理不良行为签发整改单7份。
二、存在的主要问题
1.现场安全生产方面
本次检查发现，仍有部分项目部的工地现场存在较多安全隐患不能及时消除，部分工地现场甚至存在较严重的安全隐患。具体问题如下：
（1）脚手架：脚手板、剪刀撑设置不到位，安全网张挂不全，内膛脚手架拉结偏少，脚手板铺设不到位，悬挑脚手架未申报重大危险源实施前告知，方案未备案，连墙件设置偏少，无拉结回撑，抛撑高度不够等。
（2）模板工程：模板支撑系统连系杆、扫地杆设置不全，水平剪刀撑、纵向剪刀撑未按方案设置，高支模无专家论证。
（3）施工用电：部分工地三级箱配置偏少，用电设备直接从二级箱接电或一箱多用，部分三级箱漏电保护器漏电动作电流偏大，电箱随意放置；电线乱拖乱拉及照明灯使用护套线的现象较多。
（4）安全管理及文明施工：部分工地现场较多施工人员不戴安全帽；有些工地项目经理、安全员等主要管理人员均不在施工现场；部分工地现场材料堆放混乱，特别是拆模时期及工程扫尾阶段道路不畅通；个别农民工食堂设置在活动房内，宿舍内有小灶现象，还有部分宿舍内存放易燃材料。
（5）施工机械：一些塔吊存在基础积水，四周未设防护，上引线未固定；吊装人员高空作业未采取有效的防坠落措施。塔吊照明电箱进线无ＰＥ线。
2.工程质量方面
部分工程存在着不同的质量问题和质量隐患，主要有以下几个方面:、
（1）钢筋制作与绑扎：楼梯梯板上排钢筋未按设计通长配筋 ，箍筋需要加密的部位未按照构造要求加密到位（尤其是框架结构梁柱节点核心加密区域）；构造柱钢筋未与上部结构有效连接；柱电渣压力接头上下钢筋中心线角度偏差较大；框架柱连接接头错位间距不符合规范要求，均处于同一连接区域；框架上下柱钢筋直径不同，锚固长度不符合规范要求等。
（2）混凝土施工：卫生间止水带未与楼面一起浇筑；现场砼同条件试块留设未按要求注明结构部位、制作时间等；楼梯梯板厚度与设计不一致；个别工程砼震捣不密实，局部存在质量缺陷；个别工程现浇构件胀模严重，凿除后钢筋外漏；个别工程混凝土刚浇筑完成后成品保护不到位；个别现浇板收缩裂缝较多。
（3）砌体施工：构造柱拉结筋设置偏少，并且有园钢和螺纹钢混用。构造柱柱顶与梁底未有效连接，且箍筋间距较大、底部箍筋未加密；个别工程外墙砂浆灰缝不饱满，透明缝、瞎缝较多；加气块底部无防潮吸湿措施；少数工程砂浆王未经检测就使用。
（4）钢结构施工：厂房内搭建的四层钢平台未见设计图纸；网架深化设计图纸未经原设计确认，未经图审已施工。
（5）施工资料及人员到位情况：现场施工资料存在不少问题，如验收记录未请监理或甲方及时书面签字确认，代签或漏签现象较多；有些工程保温粘结剂、水泥等检测品牌与使用不符；混凝土试块评定不及时；工程资料与进度不同步，检验报验资料无验收部位等；有些工程原材料未检测就开始使用或检测不合格及试块数据异常未及时处理，留下质量隐患。
3.农民工工资发放方面
部分项目部仍然未按规定使用劳动计酬手册，劳动计酬手册记录内容不完整或内容明显不真实，有的项目部甚至无法提供农民工工资发放记录，工地门口也未见农民工工资发放公示栏。个别项目部把农民工工资直接发给包工头。
4.工程监理方面
（1）部分外省市监理单位承揽的监理项目总监不在岗，现场人员与备案人员数差距较大，到位率低；项目总监变更后未能及时办理变更、备案手续；个别项目存在越权签字情况；个别工程监理人员使用假证件。
（2）现场存在安全监理工作不到位现象，未严格履行安全监管职责或监管不严现象，监理对现场存在的安全隐患不能及时发现并督促施工单位进行有效整改。
（3）监理规划与监理细则针对性与操作性不强；对分包单位的资料审查不严；一些监理单位未按规定对应旁站的部位进行旁站监理，或旁站记录内容不全，或与旁站方案要求内容不符；监理日志内容不全，不能反映工程情况。
三、处理措施
为进一步整顿和规范我市建筑市场秩序，保障我市工程顺利进行，根据《昆山市建筑业市场准入、清出若干规定》的有关要求，对有关违规单位和个人作如下处理：
1.暂停下列单位及建造师、总监理工程师承接业务
（1）江苏兴厦建筑安装有限公司（建造师：张银）
（2）苏州建筑工程集团有限公司（建造师：仝跃）
（3）上海华新建设（集团）有限公司（建造师：赵利明）
（4）苏州市吴中区振胥建筑装潢工程有限公司（建造师：朱飞船）
（5）江苏文通建设有限公司（建造师：王金玉）
（6）江苏南通六建建设集团有限公司（建造师：吴洵之）
（7）江苏华基建设有限公司（建造师：王长华）
（8）上海绿地建设（集团）有限公司（建造师：叶绍铭、谈军敏 ）
（9）江苏万源工程咨询有限公司（总监理工程师：张日朝）
（10）江苏兴盛工程咨询监理有限公司（总监理工程师：许保科、刘素光、陈江华）
（11）东风汽车公司工程建设监理公司 （总监理工程师： 沈荣均）
2.对下列单位通报批评，并暂停下列建造师、总监理工程师承接业务
（1）福建省惠建发建设工程有限公司（建造师：庄景山）
（2）昆山翔源建设有限责任公司（建造师：刘东敏）
（3）江苏省建筑工程集团有限公司（建造师：陈勇勇）
（4）苏州市吴中区宝带建筑有限公司（建造师：钱金纠）
（5）常熟建工建设集团有限公司（建造师：翟革新）
（6）江苏省金陵建工集团有限公司（建造师：杨国祥）
（7）江苏中盛建设集团有限公司（建造师：李伟）
（8）南通华荣建设集团有限公司（建造师：陆清）
（9）昆山市诚信工程建设监理咨询有限公司（总监理工程师：张跃贵）
（10）苏州华峰建设工程管理有限公司（总监理工程师：郭万吉）
（11）盐城伟业监理咨询有限公司（总监理工程师：单加超）
（12）昆山恒通建设工程管理有限公司（总监理工程师：孙凡华）
（13）苏州市正建工程建设监理有限公司 （总监理工程师：林桂兵）
（14）苏州市科正工程管理咨询有限公司（总监理工程师：颜文进）
（15）苏州立诚建筑设计院有限公司 （总监理工程师：张宏林）
（16） 芜湖市正泰工程建设监理（咨询）有限责任公司 （总监理工程师：戚斌）
（17）上海市工程建设咨询监理有限公司 （总监理工程师：钱晓宇）
（18）上海海达工程建设咨询有限公司 （总监理工程师：吴伟平）
对于这次综合检查中发现问题较严重的工程项目，我局将进一步加大监管力度，质监站、安监站及建设监察大队要对这些项目加大检查力度增加抽查频次。希望各相关单位对本次综合检查中所存在的各类问题，按要求进行整改。并引以为戒，强化管理，不断提升建设工程质量、安全管理和文明施工水平。
二○一二年七月十九日
